Дневной обзор · Крипто-регуляторика США и ECB · 06.10.2026

Главное

SEC: новые правила хранения криптоактивов

Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) вынесла на публичное обсуждение проект правил, касающихся хранения криптоактивов. Документ предлагает новые требования к хранению криптоценных бумаг и аналогичных инвестиций для регулируемых инвестиционных компаний в соответствии с Законом об инвестиционных компаниях 1940 года.

Для зарегистрированных инвестиционных консультантов SEC предлагает поправки к правилам хранения, отчетности и ведения записей в рамках Закона об инвестиционных консультантах 1940 года. Эти изменения касаются хранения клиентских криптофондов и ценных бумаг. Регулятор намерен модернизировать текущие правила хранения, чтобы они лучше соответствовали современной практике отрасли.

Проект также предусматривает переназначение правил хранения по Закону об инвестиционных консультантах с соответствующими изменениями в формах ADV и ADV-E. SEC предлагает внести поправки в формы ADV и N-CEN для улучшения качества публичных раскрытий. В частности, в эти формы добавляются новые вопросы, касающиеся токенизированных частных фондов и акций регулируемых инвестиционных компаний.

FinCEN отзывает проекты правил по CVC

Финансовая разведка США (FinCEN) официально отозвала уведомление о проекте правила (NPRM), которое предлагало обязать банки и денежные сервисные предприятия (MSB) предоставлять отчеты, вести записи и верифицировать личность клиентов в отношении транзакций с конвертируемой виртуальной валютой (CVC) или цифровыми активами со статусом законного платежного средства (LTDA). Предложенные требования распространялись на CVC или LTDA, хранящиеся в нехостинговых кошельках или в кошельках, хостинг которых находится в юрисдикции, указанной FinCEN. В ведомстве заявили, что не будут предпринимать дальнейших действий по этому NPRM.

В тот же день FinCEN отозвала свое заключение и проект правила по статье 311 Закона «ПАТРИОТ» (USA PATRIOT Act). Отмененное заключение классифицировало международный миксинг CVC как класс транзакций, представляющих первостепенную угрозу отмывания денег. Отмененная специальная мера предполагала введение усиленных требований к ведению записей и отчетности для этого класса операций.

Отзыв этих инициатив снимает с банков и MSB ожидаемые обязательства по комплаенсу в отношении CVC и LTDA в нехостинговых или иностранных хостинговых кошельках, снижая регуляторную неопределенность для операций с цифровыми активами. При этом другие обязательства в области противодействия отмыванию денег (AML) сохраняются в силе.

SEC: вознаграждение за результат

SEC вынесла на обсуждение поправки к правилам, регулирующим получение инвестиционными консультантами вознаграждения на основе доли прироста капитала. Предложение расширяет возможность для консультантов получать такое вознаграждение от клиентов, являющихся зарегистрированными управляющими инвестиционными компаниями и компаниями по развитию бизнеса (совместно — «регулируемые фонды»), при соблюдении определенных условий.

Проект также пересматривает определение «квалифицированного клиента» в рамках правила, включая в него инвесторов, соответствующих определению «аккредитованного инвестора» в Положении D (Regulation D) Закона о ценных бумагах 1933 года. Внесены согласующие поправки в другие правила Закона об инвестиционных консультантах 1940 года, ссылающиеся на это определение. Предлагается также требовать отдельного раскрытия всей суммы вознаграждения за результат, выплачиваемого регулируемым фондами их инвестиционному консультанту.

FCA: обзор работы с информаторами

Финансовая служба по надзору Великобритании (FCA) сообщила о смерти Саймона Андриеза, информатора, с которым ведомство поддерживало контакт на протяжении многих лет. FCA поручила Лее Патерсон, недавно вошедшей в совет директоров в качестве независимого неисполнительного директора, провести обзор того, как регулятор взаимодействовал с господином Андриезом.

Ведомство также опубликовало статистику: количество отчетов от информаторов выросло на 22% за прошлый год. FCA предоставила обратную связь по каждому из 1252 закрытых отчетов. В 42% случаев эти отчеты привели к прямым действиям по управлению или снижению вреда, а еще в 53% они проинформировали более широкую работу FCA и способствовали предотвращению вреда.

Выступления центробанков: Швейцария и ECB

Антуан Мартен из Швейцарского национального банка (SNB) выступил с речью на тему «Реализация денежно-кредитной политики в условиях избыточных резервов». Выступление опубликовано на официальной странице коммуникаций SNB.

Пьеро Чиполлоне выступил с речью под названием «Деньги в цифровую эпоху: цифровой евро, токенизация и роль центробанков». Материал опубликован пресс-службой Европейского центрального банка (ECB). В тот же день Фрэнк Элдерсон из ECB опубликовал выступление «Эффективный надзор через своевременное устранение нарушений».

Санкции OFAC и изменения на биржах

Офис по контролю за иностранными активами (OFAC) опубликовал три уведомления (документы Федерального реестра 2026-20425, 2026-20395, 2026-20475), вводящие одно или несколько лиц в Список специально определенных националов и заблокированных лиц (SDN List). Все активы и права на активы этих лиц, находящиеся под юрисдикцией США, блокируются. Конкретные имена не указаны в доступном тексте источника.

SEC одобрила изменение правил The Options Clearing Corporation (OCC) относительно методологии распределения требований к депозитам клирингового фонда между членами клиринга. Цель — лучшее выравнивание распределения с размером фонда, чтобы стресс-риск справедливо распределялся среди участников рынка. Также SEC приняла поправки к тому II Руководства пользователя EDGAR; релиз EDGAR 26.3 будет развернут в системе 14 сентября 2026 года.

Среди прочих событий: Cboe BZX, Cboe C2 и Cboe EDGX внесли изменения в правила (22.6 и 5.52) с немедленным вступлением в силу; NYSE American и NYSE Arca инициировали процедуры по изменению правил (903G/906G и 5.32-O/5.35-O); Texas Stock Exchange LLC ввела комиссию за сделки в аукционах; SEC подтвердила получение уведомления о регистрации ICE Futures U.S., Inc. в качестве национальной биржи ценных бумаг.

Наша оценка

Действия FinCEN по отзыву проектов правил создают значительное окно возможностей для крипто-операторов, снимающее риск внедрения новых требований к идентификации и отчетности по CVC/LTDA в ближайшей перспективе. Однако параллельная инициатива SEC по хранению криптоактивов указывает на то, что регуляторный фокус смещается с первичной идентификации (KYC) на инфраструктурные аспекты — хранение, отчетность и раскрытие информации для институциональных инвесторов. Расширение определения «квалифицированного клиента» и правил вознаграждения за результат может стимулировать рост токенизированных фондов в США, но потребует от комплаенс-команд пересмотра договоров и систем отчетности. Для европейских и швейцарских участников рынка важно отслеживать, как эти американские стандарты хранения и раскрытия повлияют на ожидания глобальных инвесторов, особенно учитывая акцент ECB на токенизации.

Обзор подготовлен автоматически системой на основе больших языковых моделей по публикациям регуляторов и официальным источникам, перечисленным ниже; это AI-генерированный контент, возможны неточности. Материал не является юридической консультацией — сверяйте формулировки и сроки с первоисточниками.

Источники